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彭陽縣人民政府辦公室關于印發《彭陽縣公益性崗位管理暫行辦法》的通知

索引號 640425001/2019-00159 文號 生成日期 2019-08-16
公開方式 主動公開 發布機構 彭陽縣政府辦 責任部門 彭陽縣人民政府辦公室

各鄉(鎮)人民政府、相關部門(單位):

《彭陽縣公益性崗位管理暫行辦法》已經縣委第19次常委會議和政府第8次常務會議審定通過,現印發給你們,請結合各自實際,認真抓好貫徹落實。


                彭陽縣人民政府辦公室

                2019年8月15日


(此件公開發布)

彭陽縣公益性崗位管理暫行辦法

第一章  總  則

第一條  為進一步落實積極就業政策,促進就業困難人員實現就業。加強和規范公益性崗位管理,建立健全公益性崗位監督管理長效機制,更好發揮公益性崗位就業人員的積極性,使公益性崗位得到充分有效的利用,根據《中華人民共和國勞動合同法》《中華人民共和國就業促進法》等法律法規,結合我縣實際,特制定本辦法。

第二條  公益性崗位是指由政府開發,享受一定的財政扶持,并以安排城鎮就業困難人員和農村建檔立卡貧困人員為主的非營利性公共管理和社會公益性服務崗位,具有公益性、臨時性和過渡性的特點。服務期為1至3年。

初次安置的城鎮公益性崗位距法定退休年齡不足5年的人員,可延長至退休。

第三條  公益性崗位的設立必須符合政府開發公益性崗位的條件,由用人單位提出申請并附相關資料,報人社部門登記備案,人社部門根據用人單位用工需求進行空崗登記,經縣人民政府同意后,統籌進行開發使用。

第二章  崗位界定與申報條件

第四條  城鎮公益性崗位。黨政群機關、事業單位及其所屬機構的后勤服務性崗位;城市公共設施管理養護、公共場所的保潔、綠化維護等崗位;學校、社區衛生、治安、保潔后勤服務性崗位;政府投資建設的就業基地、創業園區崗位以及其他社會管理和公共服務崗位。農村公益性崗位。鄉鎮、村(居委會)街道保潔員、鄉村居民公共配送服務人員、人力資源社會保障協理員、環境保護監測員等崗位。

第五條  公益性崗位由人力資源和社會保障部門組織實施,崗位使用需經個人申請、鄉鎮初審、媒體公示、組織審定等程序。

(一)發布信息。發布公益性崗位信息,公布崗位名稱、崗位數量、工作內容、工作地點、招聘條件等。

(二)提出申請。

1. 申請城鎮公益性崗位,符合條件的就業困難人員須持零就業家庭認定材料、“4050”人員認定材料、困難高校畢業生認定材料,身份證、戶口本、畢業證、《退役證》《就業失業登記證》《就業創業證》《居住證》,向戶籍所在地街道社區民生服務站提出申請。

2. 申請農村公益性崗位,符合條件的建檔立卡貧困家庭人員須持扶貧部門核發的建檔立卡貧困戶憑證資料,向戶籍所在村的村委會提出申請。

(三)審核推薦。城鎮公益性崗位由就業創業和人才服務局組織實施,并對符合條件的人員統一公示,經公示無異議后安排上崗;農村公益性崗位,各村確定人員名單并進行初審并公示,公示無異議后報鄉鎮進行審核,鄉鎮將最終確定人員名單報縣扶貧部門審核認定,審核通過后安排人員上崗,并將結果報人社、財政部門備案。

第六條  公益性崗位對象,以安置具有本縣戶籍,在勞動年齡內有就業能力和就業愿望的困難群體為主。

(一)城鎮公益性崗位

1. 持《居住證》《就業失業登記證》或《就業創業證》的城鎮失業人員中的“4050”人員;

2. 有勞動能力的城鎮零就業家庭(是指法定勞動年齡內的家庭人員均處于失業狀態的城市居民家庭)中就業困難的人員;

3. 夫妻雙方失業或一戶家庭中有兩人或兩人以上失業,無其他穩定經濟來源的人員;

4. 離異、喪偶且撫養未成年子女或贍養老人,沒有穩定經濟來源的人員;

5. 供給側結構性改革中企業失業的大齡就業困難人員;

6. 勞務移民、失地農民和進城務工6個月以上失業且在城鎮辦理居住證的農民;

7. 城鄉困難家庭中尚未就業的全日制高校畢業生;

8. 有勞動能力和就業愿望生活困難的殘疾人;

9. 戒毒康復、刑滿釋放和社區服刑等特殊群體中就業困難人員;

10. 軍人隨軍家屬中的就業困難人員;

11. 享受城市居民最低生活保障并登記失業1年以上的人員;

12. 復員退伍軍人。

(二)農村公益性崗位。在法定勞動年齡內且年滿40周歲以上,有就業能力和就業愿望的建檔立卡貧困勞動力,其中:對于貧困移民社區、人力資源社會保障協理人員年齡可適當放寬。

第三章  考核與管理

第七條  公益性崗位工作人員,按照屬地管理,堅持“誰用人,誰受益,誰管理”的原則,實行實崗實名制登記。用人單位應從聘用之日起,依法簽訂勞動合同,農村公益性崗位人員簽訂政府購買服務協議,明確雙方的權利義務和違約處罰內容。同時,用人單位作為公益崗位人員進行日常管理的責任主體,要做好公益性崗位人員日常管理、考勤、考核工作,制定本單位的人員管理辦法,明確1名專職工作人員,每月做好工作安排、日常出勤記錄、工作任務完成情況記錄,每季度至少要檢查督查一次公益崗位管理工作,發現問題要及時采取措施,并于每月20日前將考勤情況報就業創業和人才服務局。

第八條  自治區購買的公益性崗位工作人員的工資發放,由就業創業和人才服務局將各單位公益性崗位在崗人員花名冊審核匯總報財政部門審核后,財政部門將資金撥付至就業創業和人才服務局。就業創業和人才服務局按照規定將公益性崗位人員工資及社會保險補貼直接支付到個人賬戶。縣財政購買的農村公益性崗位人員工資發放,由人社部門按照分配指標核算工資總額,財政部門復審后撥付至各相關單位,用人單位按照考核結果按月發放人員工資。

第九條  公益性崗位工作人員因個人原因辭職或因違反服務協議規定,被用人單位依法解除服務協議的,應在解除服務協議的3個工作日內向人社部門報告。公益性崗位人員和用人單位發生爭議的,按服務協議規定的條款依法處理。服務協議文本由各用人單位根據實際擬定。

第十條  人社部門、用人單位要對公益性崗位工作人員進行崗前培訓、在崗培訓和轉崗培訓,提升公益性崗位工作人員的能力。

第十一條  公益性崗位出現空缺后,用人單位要在3個工作日內報人社部門,按照相關規定程序及時補充人員,變更意外傷害保險名單。用人單位不得擅自招聘,不得自行將在崗的人員調整交流到其他單位;不得隨意替換公益性崗位人員。

第十二條  公益性崗位工作人員工作時間根據崗位實際或參照本單位干部職工管理規定確定。因個人原因請假5天以內由用人單位核準,5天以上由用人單位審核同意后,報人社部門審批,原則上,一年內累計請事假不得超過30天。確因重大疾病和特殊情況的,當事人應出具相關證明提出申請后報人社部門審批。

第十三條  公益性崗位人員有下列情形之一的,用人單位可直接解聘,并報人社部門備案。

(一)不勝任現職工作,又不接受其他工作安排的;

(二)不履行公益性崗位人員職責,不遵守單位勞動紀律,經教育仍無轉變,不適合繼續在本單位工作的;

(三)經考核不合格的;

(四)通過其他途徑已實現就業或再就業的;

(五)達到法定退休年齡的;

(六)被依法追究刑事責任的。

第十四條  用人單位每年12月30日前完成對公益性崗位工作人員的年度考核,公益性崗位工作人員年度考核分優秀、合格、基本合格、不合格四個等次,考核結果將作為單位獎勵、解聘的主要依據,用人單位要對考核為優秀的公益性崗位工作人員給予一定的獎勵。

第四章  待遇及補貼

第十五條  城鎮公益性崗位月工資執行最低工資標準。社會保險補貼標準為城鎮職工基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險單位應繳納部分,個人應繳納的職工基本養老保險、基本醫療保險和失業保險費用由用人單位從本人工資中代扣。用人單位可根據公益性崗位就業人員工作能力和崗位實際,適當的給予1000元以下工作津貼補助,資金自籌。

自治區購買的農村公益性崗位月服務補貼以所在地農村常住居民人均可支配收入為基數按月發放,崗位服務補貼從安置之日起執行。就業創業和人才服務局統一為其購買額度不高于50萬元的商業意外傷害保險,中途離職的,其意外傷害保險失效,變更由崗位承繼者繼續享受。我縣財政購買的農村公益性崗位月服務補貼由用人單位報縣人民政府同意后進行確定,用人單位可根據公益性崗位就業人員工作能力和崗位實際,適當的給予津貼補助,資金自籌。用人單位要為其購買額度不高于50萬元的商業意外傷害保險,資金由縣財政負擔。社會保險費不統一進行繳納,由建檔立卡貧困勞動力公益性人員自行選擇檔次繳費。

第十六條  公益崗位工作人員崗位補貼資金以自治區就業補助資金為主,地方財政按照實際情況進行配套落實。

第十七條  公益性崗位工作人員病假參照國務院《關于國家機關工作人員病假期間生活待遇的規定》,產假參照《寧夏回族自治區女職工勞動保護辦法》(自治區人民政府令第85號)執行。

第五章  監督檢查

第十八條  公益性崗位管理工作要做到公開透明,暢通渠道,接受社會各界的監督。

第十九條  人社部門、財政部門和扶貧部門要加強對公益性崗位開發管理工作的監督檢查。對虛報冒領、騙取公益性崗位補貼和社會保險補貼的單位,除追回資金外,還要依照有關法律法規,追究當事人及所在單位的責任;對存在“吃空餉”、冒名頂替等行為的,一經查實,取消用人單位使用公益性崗位資格,并追回補貼資金,追究相關人員責任,涉事公益性崗位人員不再列為安置對象。

第二十條  人社部門應加強對用人單位公益性崗位勞動合同簽訂、社會保險費繳納、薪酬待遇落實等情況的監督檢查,對檢查發現的問題,要限期進行整改;整改不合格的,應停止其使用公益性崗位資格。

第二十一條  負責公益性崗位日常管理工作的相關單位及經辦人員應嚴格履行職責,對徇私舞弊、失職瀆職的,按有關規定處理。

第二十二條  公益性崗位從業人員采取弄虛作假、冒名頂替、違反政策獲取上崗資格的,取消其上崗資格,按有關規定,追究相關當事人的責任。

第二十三條  用人單位要按規定使用申請撥付的有關補貼資金,并接受人社部門、財政部門和審計部門的監督檢查。 

第六章  附則

第二十四條  本辦法由縣人民政府辦公室負責解釋。

第二十五條  本辦法自2019年10月1日起施行,有效期至2022年9月30日。

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