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彭陽縣人民政府關于報備貫徹落實中央環境保護督查組水環境問題專項督查反饋意見整改情況的公示

索引號 640425013/2020-00002 文號 生成日期 2020-01-07
公開方式 主動公開 發布機構 彭陽縣水務局 責任部門 彭陽縣水務局

 

根據自治區《關于進一步規范中央環境保護督查反饋意整改驗收銷號工作的通知》(寧環督改綜發〔2018〕7號)文件的要求,現對完成整改的問題進行公示。

一、中央環境保護督查組水環境問題專項督查反饋問題的情況

根據專項督查反饋意見整改措施清單:關于“水專項督查發現問題的原因,有工作基礎薄弱、生態基流少、治理資金緊缺等因素,但根本還在于思想認識不到位、治理責任不落實、考核問責不嚴格,特別是自治區發展改革、住房城鄉建設、經濟和信息化、環境保護等部門協調推進不力、指導督促不夠、檢查考核不嚴,導致相關治理工作沒有達到預期目標,存在拖拉散漫、前松后緊的情況,水污染防治工作總體比較被動”的問題。

二、責任單位

彭陽縣水務局

三、整改目標

加強組織領導和協同配合,完善工作協同機制,出臺有關制度和方案,確保水污染防治工作落到實處,形成長效機制,并長期堅持執行。

四、整改落實情況

(一)提高政治站位,強化水環境治理。一是建立以縣委書記任總河長,政府縣長、縣委副書記任副總河長,人大、政府政協4名分管領導任縣級河長,44名鄉(鎮)領導任鄉(鎮)河長,123名村黨支部書記任村級河長,100名民間河長和46名水庫巡查員組成的河長制網格圖,逐級簽訂責任書,建立健全縣、鄉、村、民間”四級河長治水責任鏈,壓緊壓實各級河長責任,形成各負其責、齊抓共管、合力推動、高效運轉的水環境治理格局。二是建立常態化河道巡查機制。全面推行“四個一”巡查機制,實行“縣級河長一月一督查,鄉鎮河長半月一檢查,村級河長每周一巡查,民間河長和水庫巡查員“一日一巡查、一日保潔”工作制度,現場解決實際問題,提高辦事效率是完善巡查管理制度。鄉村兩級河長嚴格按照“四個一”巡河制度開展有效巡河,集中整治“亂占、亂采、亂堆、亂建”四亂行為,建立問題臺賬,及時整改,及時銷號。四是創新治水反饋查處機制。建立了“1+2+5”治水反饋機制,對涉及較為復雜的水環境問題,1日內由鄉鎮“河長辦”受理并上報,2日內由責任單位牽頭辦理,5日內完成整治并反饋,形成水環境問題快速查處機制。五是縣河長辦公室工作人員進行不定期巡查檢查,對發現的問題及時整改,督促民間河長和水庫巡查員積極上崗,保證河道生態環境的整潔美麗。六是加強宣傳工作,以“新時代農民講習所”為橋頭堡,建立水情教育和環保教育宣傳平合,引導廣大干部群眾牢固樹立“愛護生態環境就是愛護我們的生活家園,愛護生態環境就是愛護我們的子孫后代”的意識,切實增強廣大群眾的環保意識,自覺自愿講衛生、愛家園,努力營造共同關心、支持、參與和監督河流管理保護的良好氛圍。同時打造水情進校園,組織廣大師生定期對校內或校園周邊的河湖開展河岸垃圾清理、河道清淤清障、植樹護岸等“愛河護河”行動,引導廣大師生積極參與河湖管護、生態保護的社會實踐。通過小手拉大手,學校帶動學生、學生帶動家庭、家庭帶動社會,營造節約用水、保護河湖濃厚氛圍形成“水利環保主導、教育配合、校社互動、學生參與”的河長制宣傳教育機制。

(二)完善工作協同機制,確保河湖管理工作有序推進。縣河長辦切實履行“統籌、組織、督導、檢查、考核”職責,建立部門共治圈,充分發揮協調抓總作用,切實落實信息報送、信息共享、督察檢查、責任追究、巡查反饋機制、考核辦法、驗收制度八個制度的實施,明確發改局、住房和城鄉建設局、農業農村局自然資源局、水務局等有關部門水污染的責任。定期召開全縣總河長會議、河長制聯席會議和工作推進會議,及時研究解決工作推進中有關問題。

(三)加強監督檢查與考核。嚴格落實河長制考核制度,將河長制工作納入政府效能目標考核。縣河長辦及時轉變工作思路,科學制定工作計劃,建立責任清單和問題清單,眀確鄉鎮和部門的工作目標、措施、責任人、完成時限等,依照責任清單和問題清單進行督察督辦,倒逼工作責任落實。由縣河長辦牽頭,環保等部門聯合對鄉鎮(部門)水污染防治情況進行考核,考核結果報送縣委、政府,作為鄉鎮、部門在年終綜合考核和干部任用的依據。

五、工作進展及成效

深入貫徹落實習近平生態文明思想,大力實施河庫“清四亂”行動,狠抓任務落實,全縣河庫面貌及水環境質量持續改善,年內各河流平均水質穩定達標(茹河流域達到Ⅲ類、紅河流域達Ⅱ類、蒲河流域達到Ⅲ類)。

(一)河長制工作管理日趨完善。一是督促河長履職盡責。及時召開了全縣總河長第四次、第五次會議,先后召開水環境整治專題會議2次,總河長抓部署、縣級河長抓落實、部門抓督辦,發現問題、解決問題,切實扛起河庫管理保護責任。累計巡河24744次286人,及時清除水域漂浮物、岸邊生活垃圾,做到非法采砂等問題早發現、早整治,促進河庫水質的不斷改善。二是制度體系逐步完善。出臺了《彭陽縣河長制水質監測預警制度(試行)》,在全縣河流鄉鎮斷面、重點排污口和敏感水域節點設置18個水質監測斷面,對茹河流域從店洼水庫出口到溝圈斷面區間設置了15個水質監測取樣點,委托第三方實施動態加密監測各取樣點重點指標值若不達標,及時發出預警信息,分析研判存在問題原因,采取有效措施加以整治。三是推進聯防聯治。建立政府分管領導、相關部門單位負責人和相關工作人員微信群,實施水質監測數據共享,根據預警信息,召開水污染預警防治會議3次,印發預警信息10期。聯合縣檢察院開展督導調研、暗訪檢查10次,下發督辦建議書10份。

(二)綜合治理成效初顯。一是注重目標和責任雙落實。印發了《寧夏美麗河湖建設行動彭陽縣實施方案(2019-2020年)等方案,全面落實了各鄉鎮和部門(單位)主體責任,明確了目標任務。圍繞茹河、安家川河水質不達標問題,各相關部門制定了排污管網排查、水庫聯蓄聯調、人工濕地修復等工作方案,以方案督促落實,有效解決了P值、氨氮、COD超標問題。二是農村環境整治初見成效。狠抓農村環境清潔和五土共改整治專項行動,建設美麗村鎮9個。按照“政事分開、政企分開、事企分開”和“干管分離、市場運作、效能優先”的原則,通過政府采購的形式,實行笫三方托管服務管理模式,推行農村環境整治市場化運作,探索“管理科學化、保障法制化、服務社會化”農村環衛保潔新途徑。三是加強水資源保護。持續推進水價、水流產權確權等水資源管理體制改革,建立了彭陽縣水資源使用管理數據庫,強化水資源管理“三條紅線”剛性約束。完善了我縣節水型社會考核指標體系,堅持“全程、全面、全民”節水,全縣用水總量控制在2900萬立方米以內。四是保障茹河生態基流。制定了茹河河庫水量調度方案,采取聯合調度措施,合理安排沿線庫壩下泄水量和泄流時段,開閘放水5次,投入庫存水量120萬立方米改善了河庫水體流動性,使茹河基本生態流量保持在0.4立方米/秒以上。五是扎實開展水污染防治。新建草廟鄉、孟塬鄉街道雨污分流建設,實施美麗鄉村建設水改廁2403戶,新建一體化污水處理站2座。推進農業清潔生產,農作物病蟲害統防統治面積達到6萬畝,示范區化肥使用量減少10%。實施旱作節水農業32.39萬畝,測土配方施肥技術蓋率達到90%,水肥一體化施肥技術實施面積28萬畝。全面推行農用殘膜回收利用“163”模式,殘膜回收率達到95%,全縣畜禽糞污資源化利用率達到89.7%整治縣城雨污混流47處、面積89763畝,整治雨水管排污4處對縣城新建區域邊建設邊實施雨污分流,縣城污水處理廠進一步改造提升,建設前端5000立方米缺氧池1座,增加停留時間進行有效脫氮,新建進水加溫設施及保溫大棚,確保生物菌生長活性。六是持續推進水生態修復。堅持山水田林湖草系統治理,綜合整治,完成了茹河生態治理項目建設,治理紅河下段、小河河道2處,砌護岸坡26km。有序實施小流域綜合治理和美麗鄉村脫貧攻堅片區綜合治理項目,治理上灣等小流域6條,除險加固淤地壩4座,治理流域面積95km2,水土流失治理率達到76.3%,打造了安全型、生態型河流水系和綠色生態廊道。

(三)專項整治效果明顯。一是全面清除河庫“四亂”問題。縣河長辦聯合縣檢察院集中開展“攜手清四亂、保護母親河”專項行動,構建了河庫環境治理與司法保護協作協同新機制,全縣梳理河庫“四亂”問題12件,下發檢察建議書10份,相關鄉鎮、部門全力配合,截至9月底,全面完成四亂”問題整治銷號,銷號率100%。二是全力推進聯合執法。縣水務局、自然資源局、公安局等部門聯合執法,規范整頓排污口3家,查處非法采砂行為3起,填埋非法打井2眼。對新集鄉下馬洼村馬金付等14戶農戶非法占用河道和虎溝門水庫庫區多年搶耕搶種進行依法清理,恢復水域面積178畝。依法拆除侵占河道的拌合站2處、木材加工廠4處和養雞廠1家。三是強力推進水域岸線劃界確權。縣水務局和自然資源局配合,作業單位經過實時影像飛行、現場踏勘凋查等6個階段,完成了全縣3條主河道、5條一級支流和7座中型水庫的管理范圍劃定技術報告和影像圖集,并對管理范圍劃定成果進行了公告。

以上整改情況向社會公示,如有異議,請以書面或電話形式向彭陽縣水務局進行反饋。

公示時間:2020年1月7日至2020年1月11日,共5個工作日。

受理部門:彭陽縣水務局

聯系電話:0954--7017989

聯系地址:興彭大街97號水務局辦公樓

 

                      彭陽縣水務局

                      2020年1月7日

 


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