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彭陽縣市場監督管理局關于印發《2017年度全縣企業年報公示及“雙隨機、一公開”工作實施方案》的通知

索引號 640425020/2018-01407 文號  彭市監發〔2018〕8號 生成日期 2018-01-17
公開方式 主動公開 發布機構 彭陽縣應急管理局 責任部門 彭陽縣市監局

    

  各崗位、隊、協會,各市監所: 

  依據《企業信息公示暫行條例》規定,2017年度企業年報公示工作于2018年1月1日起開始。為認真貫徹落實《工 商總局關于做好2017年度企業年報公示工作的通知》(工商企監字[2017]248號)精神,充分發揮企業年報工作在事中事后監管中的基礎性作用,扎實做好2017年度企業年報公示工作,現將《2017年度全縣企業年報公示工作實施方案》印發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。 

    

    

                                                     彭陽縣市場監督管理局 

                                                        2018年1月17日 

    

    

    

    

  彭陽縣市場監督管理局2017年度 全縣企業年報公示及

“雙隨機、一公開”工作實施方案 

    

  企業年報公示工作是商事制度改革以來工商和市場監管部門加強事中事后監管的一項基礎性工作,對促進企業自律、擴大社會監督、推動監管方式創新等方面發揮著重要作用。幾年來,企業年報公示工作已經成為常態化、基礎性的企業信用監管抓手之一,形成和總結出了一系列行之有效的做法。為確保2017年度企業年報公示率繼續保持較高水平,鞏固來之不易的改革成果,全局要認真總結梳理以往工作中好的經驗,形成長效工作機制,確保企業年報公示工作各項要求全面落實。 

  一、指導思想 

  全面貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞國家和自治區深化“放管服”改革、商事制度改革決策部署,按照“企業自主、多方推動、引導幫扶、信用約束”和“公示即監管”的理念,轉變觀念,創新監管方式,強化服務意識,深入落實信用信息公示制度,夯實監管基礎,完善監管機制,推動事中事后監管工作更上新臺階。 

  二、目標任務 

  (一)年報主體、時間 

  根據《企業信息公示暫行條例》、《個體工商戶年度報告暫行辦法》、《農民專業合作社年度報告公示暫行辦法》規定,凡于2017年12月31日前在彭陽縣內登記注冊,領取《營業執照》的公司、非公司企業法人、合伙企業、個人獨資企業、企業分支機構、農民專業合作社以及個體工商戶,應在2018年1月1日至6月30日期間,依法向彭陽縣市場監督管理局報送并公示2017年度報告。 

  (二) 年報報送公示方式  

  企業、農民專業合作社可通過互聯網登錄國家企業信用信息公示系統(寧夏)(http://gsxt.saic.gov.cn)或寧夏回族自治區工商行政管理局官網(http://www.ngsh.gov.cn),按照年報提示和流程說明,在線填報并公示年度報告。個體工商戶選擇公示年報信息的,可以按照企業登錄方式在線填報;選擇不公示年報信息的,應填報紙質年度報告提交給所在地市場監督管理所。 

  三、措施要求 

  (一)發布通告,及時啟動。各崗位、隊、協會,各市監所要早部署、早安排,通過各類新聞媒體、官方網站,及時發布2017年度市場主體年報通告,盡快啟動年報公示工作,提示、提醒和督促廣大市場主體依法及時履行年報責任。 

  (二)梳理排查,厘清基數。依法清理長期未經營企業和農民專業合作社,凈化市場環境。嚴格按照工商總局和稅務總局聯合下發的《關于清理長期停業未經營企業工作有關問題的通知》(工商企監字[2016]97號)要求,依法做好長期未經營企業的清理工作。加強與稅務等有關部門的協同合作,積極穩妥有序地推進清理工作。通過清理,喚醒一批,規范一批,注銷一批,吊銷一批,降低年報企業基數,凈化市場環境。 

  (三)多措并舉,提高市場主體年報率。 

  1、加強宣傳培訓,營造年報氛圍。宣傳培訓是推進年報工作的重要抓手,也是履行普法宣傳的責任要求。要結合我縣區域特點、市場主體規模等實際情況繼續采取多種方式開展年報宣傳和培訓。把傳統媒體和新媒體手段相結合,通過政策法規講解、案例解讀、視頻演示等靈活多樣的方式豐富宣傳培訓內容,擴大宣傳培訓的社會覆蓋面。 

  2、加強督促指導,著力培養市場主體責任意識。樹立服務市場主體發展、引導市場主體自治的責任意識,主動作為,采取發放指導材料、短信微信、電話催告、集中指導等多種方式,最大限度把年報要求告知每一戶企業,做到戶戶有聯系,應知盡知。通過督促市場主體年報,培養年報的主體責任意識,提升市場主體年報的主動性。 

  3、強化部門內外聯動,發揮年報合力作用。加強與地方黨委政府的匯報和溝通,主動爭取支持和幫助。打破狹隘的企業監管思維,轉變年報工作由企業登記注冊崗一家唱獨角戲的局面,發揮我局內部各業務條線作用,利用各自監管領域業務優勢,將年報工作與各業務工作相融合,形成齊抓共管的企業監管新局面,積極爭取各方力量匯聚,實現“年報+業務”雙融合。同時加強與當地人力資源社會保障、統計部門的合作,共同做好年報宣傳輔導工作,力爭年報率穩步提升。  

  (四)加強信用約束,推進未年報市場主體懲戒工作。 

  繼續發揮經營異常名錄信息的公示共享和信用約束機制,加大對未年報市場主體的行政和社會約束力度。要抓住2018年未年報企業因列入經營異常名錄滿三年而即將列入嚴重違法失信企業名單這個時間節點,加強預警引導,督促企業自覺年報。對未年報被列入經營異常名錄的企業,在其申請移出經營異常名錄時,加大審核力度,要對年報信息和即時信息公示情況逐一進行核實檢查,提高企業失信成本,提高年報工作的權威性。 

  (五)著力提高年報數據的準確性。 

  各崗位、隊、協會,各市監所要認真指導各類市場主體正確對待和準確填報年報信息,統一相關數據項的咨詢和答復口徑,為其提供詳實的年報填報說明。認真總結以往抽查檢查中發現的問題,對年報易錯數據項重點分析原因,提出準確數據解釋說明和提示,督促各類市場主體提高年報準確性。在加強年報數據質量的同時,要強化對企業即時信息的日常監管。利用年報期的各類宣傳培訓,加大對企業公示即時信息的宣傳、督促和指導,促進和提高企業即時信息的公示率。 

  四、時間安排 

  2017年度全縣市場主體年報公示工作分階段有序推進,總體按照以下五個階段開展。 

  (一)動員部署階段(即日起至2018年1月20日)。根據《工商總局關于做好2017年度企業年度公示工作的通知》(工商企監字[2017]248號)精神,我局要認真制定2017年度市場主體年報公示工作方案和計劃,發布年報工作通告,精心組織安排,做好動員部署,盡快啟動年報公示工作。同時盡快著手開展對長期停業未經營市場主體的清理凈化工作,為年報公示打好基礎。 

  (二)集中實施階段(2018年6月30日前)。圍繞任務,強化責任,落實措施。落實各項宣傳、服務、指導、督促措施,堅持由點及面、由淺入深,既全面廣泛又精準有效,推動各類市場主體依法及時報送公示2017年度報告。加強網絡系統的運行維護管理工作,確保系統安全穩定運行;及時、準確、完整地將年報數據匯總傳送,確保公示系統公示和統計的年報數據與市場主體報送數據一致;集中開展針對企業負責人、工商聯絡員、年報工作人員和相關行業協會人員培訓,提升組織和服務年報工作能力;強化年報公示的督查通報制度,從2018年4月起,繼續對各市監所轄區開展年報進展情況進行通報,進一步推進年報公示工作全面落實,確保年報任務圓滿完成。 

  (三)年報整理階段(2018年7月1日至7月20日)。 

  認真全面梳理2017年度年報公示工作中存在的問題和不足,總結經驗并提出解決意見和建議。做好未年報市場主體后續列異、公示等懲戒管理工作,著手部署開展年報公示信息“雙隨機、一公開”抽查檢查工作。年報期結束后,請各市監所于2018年7月20日前將年報公示總結報送縣局登記注冊崗。 

  (四)抽查檢查階段(2018年7月21日-10月31日)。 

  作為2018年度工商和市場監管部門的“三大重點工作任務”之一,“雙隨機、一公開”監管工作是創新監管方式的重要舉措,也是擺在工商和市場監管部門面前的“硬任務”。今年,我縣要在積極落實“雙隨機、一公開”工作要求,探索跨部門聯合檢查上下功夫、想對策、出實招。要嚴格按照《自治區工商局隨機抽查工作細則》規定的范圍、程序和要求,以開展年報公示信息抽查檢查活動為依托,根據年初各業務監管工作計劃,特別是聯合有抽查檢查年度工作計劃的業務部門,綜合開展系統內部聯合隨機抽查檢查。隨機抽查中,確保抽查工作規范透明、公平公開。今年,企業年報信息隨機抽查率不低于5%。有條件的情況下還可以根據我縣實際開展金融領域等一些特定領域、行業的企業年報公示信息和即時信息的抽查檢查專項行動。抽查結束后,要做好依法實施聯合懲戒各項后續工作。隨機抽查結果不論是否發現違法問題都應當歸集到企業名下,通過國家企業信用信息公示系統向社會依法公示,以確保抽查檢查效果。  

  (五)總結匯總階段(2018年11月1日-11月30日)。 

  年報抽查檢查活動結束后,及時梳理抽查檢查結果,針對不同違法行為,主動采取行政指導、責令改正、列入經營異常名錄、立案查處等后續監管措施,確保抽查檢查不走過場,抽查結果要求全部記于企業名下,并實現100%向社會公示。認真組織對信息公示抽查工作的全面回顧,總結經驗,查擺問題,形成相關年報信息抽查檢查工作總結。同時,發揮年報作用,認真做好年報及信息抽查數據的分析利用工作,為明年年報工作提供可改進可參考的數據支撐,提高年報工作的主動性和針對性。各市監所年報信息抽查總結及《2017年度企業公示信息抽查工作情況統計表》請于2018年10月31日前報送縣局登記注冊崗。 

  五、工作要求 

  (一)統一思想,提高認識。年報工作是信用監管的基礎。依法申報年度報告是各類市場主體應盡的法定義務和責任。工商和市場監管部門作為政府主管部門,對市場主體履行年報制度具有宣傳、引導、服務、指導和督促的責任。我局要充分認識做好企業年報工作的重大意義,牢固樹立政治意識、服務意識,切實增強責任感和使命感、緊迫感,攻堅克難、真抓實干,舉全局之力抓好年報工作。 

  (二)加強組織領導,明確工作責任。各崗位、隊、協會,各市監所要切實加強對企業年報工作的組織領導和分工協調,明確職責范圍,結合我縣實際制定切實可行的工作方案,明確年報工作目標任務,落實措施辦法,細化時間進度和責任分工,一級抓一級、層層抓落實,確保2017年度年報各項工作有序開展,成效顯著。 

  (三)督查通報,推進落實。我局要完善年報督查通報工作機制、將年報工作列入部門年度考核范圍,加大工作力度,對我縣年報工作開展情況進行督查,確保2017年度年報率繼續保持較高水平。自治區工商局將于2018年4月起,繼續采取通報和約談的方式對各市、縣(區)年報工作進展情況進行督查,確保年報工作有序落實。 

  (四)嚴格年報工作紀律。各崗位、隊、協會,各市監所要嚴格按照《企業信息公示暫行條例》規定,指導企業自主填報年報,為企業年報積極創造條件,嚴格遵守各項工作紀律,不得代替企業年報,不得隨意增加或減少年報事項,不得擅自修改年報相關數據,防止和杜絕虛假年報問題發生。 

  年報工作中遇到問題,請及時報告自治區工商局企業處、個體處、信息中心、彭陽縣市場監督管理局 

  自治區工商局企業處聯系電話:0951-5672030 5672090 

  個體處聯系電話:0951-5672073 5672027 

  信息中心聯系電話:0951-5672074 

  彭陽縣市場監督管理局聯系電話:0954-7012285 

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

                                                                                             

 抄送本局各領導。                                                                            

彭陽縣市場監督管理局辦公室印發     2018年1月17日                                             

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