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彭陽縣人民政府辦公室關于印發《推進社會公益事業建設領域政府信息公開實施方案》等方案的通知

索引號 640425001/2019-00107 文號 彭政辦規發〔2019〕1號 生成日期 2019-06-11
公開方式 主動公開 發布機構 彭陽縣政府辦 責任部門 彭陽縣人民政府辦公室

各鄉(鎮)人民政府,政府各有關部門、單位:

《推進社會公益事業建設領域政府信息公開實施方案》《推進公共資源配置領域政府信息公開的實施方案》已經彭陽縣人民政府第6次常務會議同意,現印發給你們,請認真抓好組織實施。

           彭陽縣人民政府辦公室

       201965

(此件公開發布)

推進社會公益事業建設領域政府信息公開實施方案

為貫徹落實國務院辦公廳和自治區人民政府辦公廳關于推進社會公益事業建設領域政府信息公開有關文件精神,深入推進全縣社會公益事業建設領域政府信息公開,結合我縣實際,制定如下實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會及自治區第十二次黨代會精神,按照黨中央、國務院和自治區黨委、人民政府關于全面推進政務公開的系列部署要求,準確把握社會公益事業建設規律和特點,全面提升社會公益事業建設領域政府信息公開的制度化、標準化、規范化水平,加快實現社會公益事業建設全過程公開透明,讓人民群眾享有更多的獲得感、幸福感、安全感。

(二)基本原則。

1. 常態公開。堅持以公開為常態、不公開為例外,除法律法規有禁止性的規定外,社會公益事業建設領域政府信息須做到應公開、盡公開”。

2.突出重點。嚴格按照法律法規和有關政策要求,全面推進社會公益事業建設領域決策、執行、管理、服務、結果五公開”。圍繞人民群眾最關心最直接最現實的利益問題,明確相關信息公開的主體、內容、標準、方式、程序等。

3.高效便民。堅持面向基層,貼近群眾,運用多種方式發布信息、解讀政策、回應關切、加強引導,便于群眾知曉、理解和監督。

4. 問題導向。堅持以公開促規范、促服務、促治理,推動共建共治共享,促進社會公益事業健康有序發展。

(三)工作目標。

20198月底前,全縣社會公益事業建設領域政府信息公開目錄清單框架基本建立,并納入鄉(鎮)人民政府和縣政府有關部門主動公開基本目錄管理,全面完成2019年度上半年社會公益事業建設領域政府信息歸集及公開。

2020年,全縣社會公益事業建設領域政府信息公開成為常態化制度安排,公開內容覆蓋社會公益事業建設各領域、各環節,社會公益事業透明度明顯提升,社會公益資源配置更加公平公正,社會公益事業公益屬性得到更好體現,全社會關心公益、支持公益、參與公益的氛圍更加濃厚。

二、主要任務

(一)明確公開內容。

1.加強決策信息公開。對直接影響群眾利益、社會關注度高的社會公益事業建設領域的重要改革方案、重大政策措施、重點建設項目等,要廣泛征求意見,積極吸納社會公眾合理意見,并及時公開意見采納情況,對不采納的意見要作出合理說明。決策信息公開前要認真評估公開的效果,避免引發不必要的攀比、炒作,公開后要認真對待并依法處理公眾提出的相關意見,進一步提升重大決策公開的實效。(責任單位:縣政府有關部門,各鄉(鎮)人民政府)

2.加強管理信息公開。重點公開從事社會公益事業的公共企事業單位、社會組織基本信息,設立、變更、注銷登記等審批信息,年檢年報、評估檢查、獎勵處罰等管理信息。不斷健全和完善社會公益事業建設領域雙隨機、一公開”工作機制,抽查情況及查處結果及時向社會公布,接受社會監督。(責任單位:縣政府有關部門,各鄉(鎮)人民政府)

3.加強服務信息公開。認真落實國家和自治區互聯網+政務服務”建設要求,全面公開社會公益事業建設領域基本公共服務項目清單、服務指南、服務標準、保障措施等信息。及時準確公開政府購買公共服務、政府和社會資本合作提供公共服務等信息。推動與民生密切相關的城鄉社區公共服務設施建設,財政資金直接投入和購買社區公共服務,公開社區公共服務項目、對象、辦理流程、責任部門、供給狀況和績效評估等信息。(責任單位:縣政府有關部門,各鄉(鎮)人民政府)

4.加強執行信息公開。要主動公開社會公益事業建設領域重要政策執行措施、實施步驟、責任分工、監督方式及取得成效、后續舉措等執行情況,尤其是面向困難群眾的扶持、救助等政策落實情況和主要成效,積極聽取社會公眾的意見建議,加強和改進工作。(責任單位:縣政府有關部門,各鄉(鎮)人民政府)

5.加強結果信息公開。加大對有關社會公益事業建設領域決策部署落實情況、結果等信息公開的力度。深化資金分配和使用情況公開,準確記錄資金的具體流向并向社會公布。加大彩票公益金使用規模、資助項目、執行情況和實際效果等信息的公開力度。鼓勵開展社會公益事業建設評估,積極運用第三方評估、開展網上調查等多種形式,科學評價政策執行效果,及時公開評估結果。(責任單位:縣政府有關部門,各鄉(鎮)人民政府)

(二)突出公開重點。

各鄉(鎮)人民政府、各有關部門要以社會高度關注、公益色彩濃厚的社會公益事業為重點,著力推進脫貧攻堅、社會救助和社會福利、教育、基本醫療衛生、生態環境保護、災害事故救援、公共文化體育等領域政府信息公開。同時,要根據本鄉(鎮)、本行業、本領域特點,進一步梳理應重點公開的其他社會公益事業建設領域政府信息,不斷擴大公開范圍。

1. 脫貧攻堅領域。進一步做好精準扶貧、精準脫貧信息公開工作,及時向社會公開扶貧政策、扶貧規劃及扶貧項目名稱、資金來源、實施期限、預期目標、實施結果、實施單位及其責任人、舉報電話、檢查驗收結果等信息。切實加強產業扶貧、易地扶貧搬遷、金融扶貧、科技扶貧、教育扶貧、社會扶貧、健康扶貧、光伏扶貧、旅游扶貧、駐村幫扶、貧困村提升工程、貧困勞動力職業技能培訓、扶貧資金管理等重點工作信息的公開。強化向特定區域、特定群體公開貧困識別、貧困退出、扶貧資金分配和使用情況、幫扶責任人、扶貧成效等信息。注重運用技術手段實現公開的信息可檢索、可核查、可利用,為社會各界參與脫貧攻堅事業提供服務,方便人民群眾監督。(責任單位:縣扶貧辦、發改局、教體局、科技局、民政局、財政局、人社局、自然資源局、固原市生態環境局彭陽分局、住建局、交通局、水務局、農業農村局、文廣局、衛健局、退役軍人事務局、審計局、金融局、醫保局等部門,有關國有企業,各鄉(鎮)人民政府)

2.社會救助和社會福利領域。及時向社會公開我縣出臺的社會救助和社會福利相關政策措施,重點公開城鄉低保、特困人員救助供養、受災人員救助、教育救助、醫療救助、住房救助、就業援助、臨時救助、老年人福利、殘疾人福利、兒童福利、計劃生育特殊困難家庭扶助等信息,全面公開救助對象認定、救助標準、福利補貼申領及申請審批程序等相關政策,有針對性地公開救助款物的管理使用、福利補貼發放等情況。公開投訴舉報方式,便于群眾申報、查詢、監督。公開方式方法要因地制宜、因事制宜,既確保公開實效、維護底線公平,又保護好相關人員個人隱私。(責任單位:縣民政局、教體局、人社局、住建局、退役軍人事務局、衛健局、應急局、醫保局、審批局)

3.教育領域。圍繞義務教育、學前教育、普通高中教育、職業教育等關系人民群眾切身利益的事項,重點公開相關政策、發展規劃、經費投入和使用、教育督導、考試招生、困難學生資助實施情況等信息。做好農村義務教育學生營養改善計劃政策及相應情況、義務教育控輟保學、縣域義務教育優質均衡發展等工作進展情況的公開。推動民辦學校辦學資質、辦學質量、招生范圍和收費等信息公開。(責任單位:縣教體局)

4.基本醫療衛生領域。保障好人民群眾對公共醫療衛生的知情權,全面公開分級診療、現代醫院管理、全民醫療保障、藥品供應保障、綜合監管等深化醫藥衛生體制改革制度建設的政策、進展等相關信息。重點公開重大疾病預防控制、國家免疫規劃、突發公共衛生事件、傳染病疫情及防控等信息。公開職業病分類、目錄以及職業病防治監督管理工作有關信息。針對婦女、未成年人、老年人等重點人群和農村、工礦企業等重點區域,大力開展專項健康科普,用現代醫學知識為人民群眾提供健康服務。進一步做好疾病應急救助政策落實情況公開工作,督促醫院結算窗口公示一站式”即時結報、先診療后付費等政策。公開實行政府指導價管理的常規醫療服務價格信息。及時公開食品藥品有關標準、許可、抽檢、處罰、召回等監管信息,發布消費警示,開展科普宣傳。完善推廣企業“黑名單”制度,讓違法者寸步難行,讓人民群眾吃的放心。提高信息化技術在衛生監督中的應用,為及時預警和有針對性地采取措施、加快建設環境友好型社會提供依據。(責任單位:縣衛健局、應急局、市監局、醫保局)

5.生態環境保護領域。進一步做好社會廣泛關注的大氣污染防治、水污染防治、土壤污染管控和修復等信息公開工作。及時向社會發布空氣質量預測預報信息、大范圍重污染天氣預警提示信息、全縣國控地表水環境質量狀況、城市集中式生活飲用水水源地水質狀況,按時公開重點污染源監督性監測結果和企業自行監測工作開展情況及監測結果。重點公開國家及區、市、縣三級出臺的環境污染防治和生態保護政策措施、實施效果,加強建設項目環境影響評價審批、環境保護執法監督、環境投訴處理等信息公開。及時發布重大環境污染和生態破壞事件的調查處置情況,正確引導社會輿論,積極回應社會關切。健全環保信息強制性披露制度。(責任單位:固原市生態環境局彭陽分局、住建局、水務局、衛健局、應急局、審批局,各鄉(鎮)人民政府)

6.災害事故救援領域。及時準確發布自然災害、重大事故災難、公共衛生事件等突發事件的應急處置與救援、醫療救護與衛生防疫、次生災害預警防范等工作情況及動態信息。建立救災款物信息公開制度,及時發布災害救助需求信息,推動做好救助款物和捐贈款物的來源、數量、種類及使用情況,救助對象及其接受救助款物數額,災后恢復重建工作進展等信息的公開工作。(責任單位:縣應急局、自然資源局、農業農村局(氣象局)、民政局、水務局、衛健局,各鄉(鎮)人民政府)

7.公共文化體育領域。大力推進公共文化體育的服務保障政策、服務體系建設、財政資金投入和使用、設施建設和使用以及政府購買公共文化體育服務的目錄、績效評價結果等信息公開。及時公開文化遺產保護、公共文化體育設施名錄、公益性文化服務活動、公益性體育賽事和活動、全民健身系列活動、受捐款物管理使用、體育彩票公益金安排使用等情況。(責任單位:縣教體局、財政局、文廣局)

(三)拓展公開渠道。

各鄉(鎮)人民政府、各部門要充分發揮縣政府門戶網站、政務服務平臺的優勢,按照內容權威、格式規范、體例統一的要求,把縣政府門戶網站作為第一平臺,集中發布相關政府信息,歸集展示公共企事業單位、社會組織發布的相關信息,便于公眾查詢利用。穩妥推進社會公益事業建設領域信息共享和數據開放,為部門間核對和社會開發利用提供條件。針對社會公益事業主要服務基層和特定群體的特點,靈活運用政務新媒體、新聞媒體、手機短信、公告欄、宣傳手冊、政務服務平臺等多種載體和方式,定向發布,精準推送,提升信息覆蓋面、到達率,確保人民群眾看得到、看得懂。對公民、法人或者其他組織提出的社會公益事業建設領域政府信息公開申請,要依法依規認真辦理,最大限度滿足公眾的信息需求。

(四)加強解讀引導。

各鄉(鎮)人民政府、各部門要高度重視社會公益事業建設領域政策的宣傳解讀和引導工作,對出臺的相關政策措施,注重更多運用客觀事實、采用豐富多樣形式認真進行解讀,及時準確、靈活生動地傳遞政策意圖,贏得人民群眾的理解和信任。對敏感事項和存在地區、領域差異的相關政策,公開時要及時把政策解釋清楚,避免誤解誤讀。加強對社會公益事業建設領域熱點輿情的預判、跟蹤和處置,進一步提高對社會關切事項引導的針對性和時效性。要指導和監督從事社會公益事業的公共企事業單位、社會組織做好相關輿情處置工作,確保不失聲、不缺位。

三、保障措施

(一)加強組織領導。

各鄉(鎮)人民政府和縣政府有關部門要高度重視社會公益事業建設領域政府信息公開工作,切實增強公開理念和服務意識,加強統籌謀劃,周密組織實施,務求取得實效。縣政務公開辦公室作為政務公開工作主管部門,要積極履行組織協調、指導推進、監督檢查等職責,督促相關部門抓緊對本部門社會公益事業建設領域需要公開的政府信息進行梳理,提出具體措施,細化工作方案,層層壓實責任,并完善主動公開、政策解讀、輿情回應、公眾參與等相關工作制度,確保各項任務落到實處。

(二)實施清單管理。

各鄉(鎮)人民政府和縣政府有關部門要根據本地區、本行業特點,按照決策、執行、管理、服務、結果五公開”要求,全面推行社會公益事業建設領域公開事項清單管理。要抓緊編制社會公益事業建設領域政府信息主動公開事項標準目錄,進一步細化公開事項、內容、時限、方式、程序和責任主體、監督渠道等,并建立動態調整工作機制,及時更新發布有關信息,確保公開內容覆蓋權力運行全流程、政務服務全過程。同時,要建立完善本部門監管的公共企事業單位信息公開制度。縣民政局要認真貫徹落實民政部《慈善組織信息公開辦法》,督促指導全縣各級慈善組織切實依法公開各類信息。

(三)強化考核評估。

縣政務公開辦公室要把社會公益事業建設領域政府信息公開情況納入政務公開工作績效考核范圍,加大督促落實力度。縣政府各有關部門可根據工作需要,對所監管的公共企事業單位、社會組織信息公開工作情況開展評估,及時公開評估結果。要暢通群眾投訴舉報渠道,探索建立政府信息公開社會監督員制度,強化對社會公益事業建設領域政府信息公開工作的社會監督。

(四)嚴格監督問責。

縣政務公開辦公室要加強對全縣社會公益事業建設領域政府信息公開情況的監督檢查。要建立監督檢查情況定期通報制度,對信息公開工作落實好的予以通報表揚,對落實不到位的予以通報批評,對違反有關規定、不履行公開義務并造成嚴重影響的依法依規追究相關單位和人員的責任。

本方案印發后,20197月底前,各鄉(鎮)人民政府和各社會公益事業建設領域主要涉及部門,要負責完成本鄉(鎮)、本部門、本系統社會公益事業建設領域政府信息主動公開事項標準目錄的梳理編制和發布工作,并報縣人民政府辦公室(政務公開辦)備案。

本實施方案自2019年7月5日起實施,有效期至2022年4月30日。

        附件1:社會公益事業建設領域政府信息公開目錄清單.docx

《推進社會公益事業建設領域政府信息公開實施方案》政策解讀

推進公共資源配置領域政府信息公開的實施方案

為貫徹落實國務院辦公廳和自治區人民政府辦公廳關于推進公共資源配置領域政府信息公開有關文件精神,深入推進全縣公共資源配置領域政府信息公開,結合我縣實際,制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會及自治區第十二次黨代會精神,按照黨中央、國務院和自治區黨委、人民政府關于全面推進政務公開的系列部署要求,全面提升公共資源配置領域政府信息公開的制度化、標準化、規范化水平,加快實現公共資源配置領域政府信息全流程公開透明,不斷提高公共資源使用效益,維護企業和群眾合法權益,為推進政府治理體系與治理能力現代化。

(二)基本原則。

1.常態公開。堅持以公開為常態、不公開為例外,除法律法規有禁止性的規定外,公共資源配置領域政府信息須做到應公開、盡公開”。

2.突出重點。嚴格按照法律法規和有關政策要求,全面推進公共資源配置領域決策、執行、管理、服務、結果五公開”。重點圍繞社會關注度高,具有公有性、公益性,對經濟社會發展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的公共資源配置事項,依法及時公開相關信息,實現公共資源配置全程公開。

3.強化責任。按照誰批準、誰公開,誰實施、誰公開,誰制作、誰公開”。公共資源配置涉及行政審批的批準結果信息,由審批部門負責公開;公共資源項目基本信息、配置(交易)過程信息、中標(成交)信息、合同履約信息由管理或實施公共資源配置的國家機關、企事業單位,按照掌握信息的情況分別公開。探索建立公共資源配置黑名單”制度,逐步把騙取公共資源等不良行為的信息納入“黑名單”,相關信息由負責管理的部門分別公開。各公開主體對其公開信息內容的及時性、全面性、準確性負責。

(三)工作目標。

20198月底前,全縣公共資源配置領域政府信息公開目錄清單框架基本建立,并納入鄉(鎮)人民政府和縣政府有關部門主動公開基本目錄管理,全面完成2019年度上半年公共資源配置領域政府信息歸集及公開。

2020年,全縣公共資源配置領域政府信息公開成為常態化制度安排,公開內容覆蓋公共資源配置各領域、各環節,公共資源配置管理透明化、交易陽光化、信息共享化程度顯著提高,企業和群眾獲取信息更加便捷,公開的質量和實效全面提升,促進經濟社會持續健康發展的作用更加顯現。

二、主要任務

(一)明確公開范圍。

本實施方案所稱公共資源配置,主要包括保障性安居工程建設、保障性住房分配、國有土地使用權和礦業權出讓、政府采購、國有產權交易、工程建設項目招標投標、藥品和醫用耗材集中采購等社會關注度高,具有公有性、公益性,對經濟社會發展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的公共資源分配事項。各鄉(鎮)人民政府和縣政府有關部門要根據本地區和本行業特點,進一步梳理和明確公共資源配置信息公開范圍。

(二)細化公開內容。

公共資源配置過程中,各鄉(鎮)人民政府和縣政府有關部門要嚴格按照法律法規和有關政策要求,細化公開事項、內容、時限、方式、責任主體、監督渠道等,不斷增強公開的針對性。

1. 住房保障領域。在項目建設方面,主要公開城鎮棚戶區改造房屋征收補償方案、年度建設計劃信息(包括棚戶區改造年度計劃任務量、征收補償項目名稱、貨幣化安置項目信息或新建安置住房項目信息)、年度改造計劃完成情況信息(包括計劃任務完成進度、貨幣化補償進度或新建安置住房項目建設進度信息、已完成安置情況信息、配套設施建設情況);農村危窯危房改造相關政策措施執行情況信息(包括農村危房改造政策、改造計劃、改造對象、補助資金分配、改造任務完成情況),公開的信息以項目編碼進行歸集;在住房分配方面,主要公開保障性住房分配政策、分配對象、分配房源、分配程序、分配過程、分配結果等信息。(責任單位:縣住建局、扶貧辦,各鄉(鎮)人民政府)

2. 國有土地使用權出讓領域。主要公開土地供應計劃〔包含國有建設用地供應總量、供應結構、供應布局、供應方式等〕、交易信息(包括出讓公告〔包含地塊基本情況和規劃指標、競買資格要求、交易時間及地點等〕、成交公示〔包含受讓單位、地塊信息、出讓年限、成交價格等〕、供應結果)等信息。(責任單位:縣自然資源局、財政局)

3. 礦業權出讓領域。主要公開項目信息、審批結果信息〔包含礦業權人、許可證號、有效期止、申請類型等〕、交易信息(包括出讓公告〔包含采礦權的出讓:采礦權的項目名稱、開采礦種、地理位置、范圍坐標及面積、生產規模、出讓方式等;探礦權的出讓:探礦權項目名稱、地理位置、勘查礦種、范圍坐標及面積、勘查工作程度、出讓年限、出讓方式、資質條件、時間規定、競買要求等〕、成交公示、成交結果〔包含中標人或競得人基本情況、中標或競得的礦業權簡要情況、成交時間、成交地點、成交價格、繳納方式、辦理登記時限、對公示內容提出異議的方式及途徑等〕)、履約、變更及轉讓等信息。(責任單位:縣自然資源局、財政局)

4. 政府采購領域。主要公開采購項目公告〔包含采購人、采購代理機構、采購方式、供應商資格要求、采購項目內容及預算金額等〕、采購文件〔包含供應商須知、技術參數要求、合同內容、合同格式、評標辦法等〕、采購項目預算金額、采購結果〔包含項目名稱、中標或成交金額、中標或成交供應商、評審專家等〕、采購合同〔包含項目名稱、合同金額、供應商名稱、訂立日期等〕等采購項目信息,財政等部門作出的投訴和監督檢查等處理決定,對集中采購機構的考核結果和其他從事政府采購代理業務的社會中介機構的監督檢查結果,交易活動當事人信用獎懲和違法失信行為記錄等監督處罰信息。公開的信息以采購項目編號進行歸集。(責任單位:縣財政局,各行政機關、事業單位和團體組織〔采購人〕,采購代理機構)

5.國有和集體產權交易領域。除涉及商業秘密外,主要公開產權交易決策及批準信息〔包含審查批準情況、轉讓主體、轉讓標的等〕、交易項目信息〔包含項目概況、資產評估情況、競價方式、交易條件、受讓方資格條件等〕、轉讓價格、交易價格、交易結果〔包含項目編號、標的名稱、成交價格、成交時間、轉讓方式等〕相關中介機構審計結果、交易活動當事人信用獎懲和違法違規處罰等信息。公開的信息以批文編號或進場項目編號進行歸集。(責任單位:縣財政局牽頭負責國有企業產權交易信息公開和行政事業單位資產處置信息公開,縣政府有關部門和各鄉〔鎮〕人民政府配合落實)

6.工程建設項目招標投標領域。主要公開依法必須招標項目的審批核準備案信息〔包含項目審批核準備案信息、初步設計概算審批情況、項目招標范圍、招標方式及組織形式核準信息等〕、市場主體信用〔包含投標企業基本情況等〕等信息。除涉及國家秘密、商業秘密外,資格預審公告和招標公告〔包含招標條件、招標項目概況和范圍、投標人及其招標代理機構信息、招標資格能力要求、資格預審文件或招標文件獲取、投標文件遞交等〕、評標信息(包括中標候選人〔中標候選人名單、排序、名稱、投標報價、工期、評標情況、項目負責人、個人業績、有關證書及編號〕、資格能力條件信息、開標記錄、投標文件被否決的投標人名稱、否決原因及其依據、評標委員會成員名單及評分匯總表、采用編碼標注的各評標委員會成員對各投標人投標文件的分項評分、提出異議的渠道和方式等)、中標結果〔包含中標人名稱、中標價格、中標候選人公示情況、投訴渠道、投訴方式等〕、合同訂立履行〔包含合同主要內容、訂立日期、開工日期、竣工日期、工程驗收質量評定等級等〕及變更,交易活動當事人信用獎懲和違法違規處罰等信息(包括信用中國”網站失信被執行人相關信息、在寧夏建筑市場監管服務系統的信用分值和綜合信用得分等)都應向社會公布。公開的信息以項目報建編號或固定資產投資編號進行歸集。(責任單位:財政局、發改局、住建局、自然資源局、交通局、水務局、農業農村局、市監局、審批局等,各鄉〔鎮〕人民政府,有關采購人及采購代理機構)

7.藥品和醫用耗材集中采購。主要公開醫療和疾控機構藥品、醫療器械、高值醫用耗材、疫苗集中采購工作方案、采購文件和公告、企業和產品資質審核結果、產品報價、入圍結果、信息變更、備案采購、短缺詢價等信息,以及監管部門的不良記錄通報等相關信息。公開信息以項目編號進行歸集。(責任單位:縣衛健局、醫保局,有關醫療衛生機構)

8.其他公共資源交易領域。對列入公共資源交易范圍的政府特許經營(重點公開出租車和旅游汽車經營權、公交線路經營權、市政道路之外的城市道路停車收費經營權、政府投資公共場所及設施廣告設置權、其他可收益公共資源開發權及經營權等交易公告〔包含標的基本概況、報名條件、申報材料等〕、成交結果〔包含成交企業、標的基本概況、成交金額等〕等信息)、林權交易、主要污染物排放權交易(主要公開競買通告〔包含標的基本概況、報名條件、申報材料等〕、競買結果〔包含交易企業、交易品種、成交金額等〕信息)、公共場地使用權或承包經營權轉讓、執法機關罰沒財物處置(主要公開處置公告〔包含罰沒財物的數量(重量)、規格、品名、規格型號、包裝方式、貨物(物品)暇疵情況等,按職責依法對罰沒財物作出變賣和處置的決定、方案及依據,標的基本概況、競買報名條件、申報材料、經具有法定資格的資產價格鑒證服務機構估價證明及有關材料等〕、競買結果〔包含競買人和處置拍賣人名稱、地址及聯系方式,交易罰沒財物品名、規格型號、數量(重量)、單價(金額)等標的基本概況,標的底價、成交金額、罰沒物資移交憑證及有關情況等〕信息)等領域,要按照國家和自治區相關規定,依法公開交易公告、資格審查信息、交易過程信息、成交信息以及履約信息等。(責任單位:縣發改局、財政局、自然資源局、固原市生態環境局彭陽分局、住建局、交通局、水務局、審批局等,各鄉(鎮)人民政府)

(三)拓展公開渠道。

1. 充分發揮政府網站第一平臺作用。縣政府門戶網站是公共資源配置領域政府信息公開的第一平臺。各鄉(鎮)、各部門要充分依托政府門戶網站及時發布公共資源配置領域審批、管理、交易等各類信息。自治區指定寧夏回族自治區公共資源交易網”作為全區公共資源交易公告公示信息綜合發布平臺,各類依法應當公開的公共資源交易公告、資格審查結果、交易過程信息、成交信息、履約信息以及有關變更信息等,除在縣政府門戶網站發布外,應當同步在“寧夏回族自治區公共資源交易網”發布。

2. 積極發揮政務新媒體等各類平臺作用。各鄉(鎮)各部門要積極利用政務微信、微博等拓寬信息公開渠道,開展在線服務,提升用戶體驗。同時,要通過檔案館、公共圖書館、政務服務場所等設立的政府信息公開查閱點(室)及辦事大廳、便民服務窗口等渠道,電子查詢機、短信推送、政府公報、公示欄等方式,以及政府網站、政府新聞發布會、廣播電視、報紙刊物、主流新聞媒體等渠道公開政府信息。信息推送過程中應當注明信息來源。

(四)增強公開時效。

公共資源配置過程中產生的政府信息,除涉及國家秘密、商業秘密等外,應依法及時主動予以公開。確定為主動公開的信息,除法律法規另有規定外,要嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務院令第711號)規定,自政府信息形成或變更之日起20個工作日內予以公開,行政許可、行政處罰事項應當自作出行政決定之日起7個工作日內上網公開。依法發布的公共資源交易公告和公示等信息,其核驗和發布時限應符合法定要求。對公民、法人或其他組織提交的政府信息公開申請,要嚴格按照法定時限和理由予以答復。

三、保障措施

(一)加強組織領導。

各鄉(鎮)人民政府、各部門單位要高度重視并認真做好推進公共資源配置領域政府信息公開工作,并將其作為全面深化政府信息與政務公開的重要抓手,健全協調機制,明確分工、夯實責任,務求取得實效。發改、財政、自然資源、環境保護、住建、交通、農業農村、水務、衛健、審計、稅務、公共資源交易管理等部門和各鄉(鎮)人民政府要認真抓好落實。同時,要積極做好有關政務輿情監測和回應工作,確保各項任務有效落實。

(二)實施清單管理。

各鄉(鎮)、各有關部門要根據本行政區域、本行業特點,按照決策、執行、管理、服務、結果五公開”要求,全面推行公共資源配置領域公開事項清單管理。要參照《自治區人民政府辦公廳關于印發寧夏回族自治區公共資源交易目錄的通知》(寧政辦規發〔201816號)要求,在全面梳理、摸底的基礎上,抓緊編制公共資源配置領域領域政府信息主動公開事項標準目錄,進一步細化公開事項、公開內容、發布時限、方式、責任主體、監督渠道等,并建立動態調整工作機制,及時更新發布有關信息,確保公開內容覆蓋權力運行全流程、政務服務全過程。同時,要落實國家和自治區關于建立公共資源交易領域失信聯合懲戒工作機制的要求,探索建立公共資源配置黑名單”制度,實施公共資源負面清單管理。

(三)強化督促檢查。

縣政務公開辦公室將以提升公開質量和實效為導向,定期對全縣公共資源配置領域政府信息公開情況、公開時效、交易平臺信息報送和公開情況等進行檢查。從本方案印發之日起,各鄉(鎮)各有關部門要將本部門、本領域公共資源配置領域政府信息公開進展情況,報送縣政務公開辦公室,由政務公開辦匯總形成本縣工作情況報縣政府辦公室,同時在政府信息公開工作年度報告中公布,接受社會公眾、新聞媒體監督。

(四)嚴格考核評估。

縣政務公開辦公室要把公共資源配置領域政府信息公開,納入政務公開工作年度績效考核的重要內容,建立完善科學、合理、有效的量化評估指標體系,加大考核力度。積極引入第三方評估、民意調查等方式,加強對公共資源配置領域政府信息公開工作質量和效果的評估,并將評估結果作為政務公開工作年度績效考核的重要參考依據,發揮考核評估導向作用。對工作推動有力、取得明顯成效的單位和個人按照規定予以表彰,對未按照相關規定和要求履行職責的要通報批評并在年度考核中予以體現。

20197月底前,各鄉(鎮)人民政府和縣本級公共資源配

置領域主要涉及部門,負責完成本地區、本部門、本系統公共資源配置領域政府信息主動公開事項標準目錄的編制和發布工作,并報彭陽縣人民政府備案。

本實施方案自2019年7月5日起實施,有效期至2022年4月30日。

       附件2:公共資源配置領域政府信息公開目錄清單.docx


  解讀:推進公共資源配置領域政府信息公開的實施方案》政策解讀


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