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彭陽縣人民政府印發《關于建立殘疾兒童康復救助制度的實施方案》的通知

索引號 640425001/2019-00155 文號 彭政規發〔2019〕1號 生成日期 2019-08-07
公開方式 主動公開 發布機構 彭陽縣政府辦 責任部門 彭陽縣人民政府辦公室

各鄉(鎮)人民政府、縣直各部門、單位:

《關于建立殘疾兒童康復救助制度的實施方案》已經2019年政府第8次常務會議審定通過,現印發給你們,請貫徹執行。

        彭陽縣人民政府

       201986

(此件公開發布)

關于建立殘疾兒童康復救助制度的實施方案

為全面貫徹落實黨的十九大關于發展殘疾人事業,加強殘疾康復服務的重要部署,進一步做好全縣殘疾兒童康復救助工作,改善殘疾兒童康復狀況,促進殘疾兒童全面發展,根據《殘疾預防和殘疾人康復條例》國務院令第675、《自治區人民政府關于建立殘疾兒童康復救助制度的實施意見》寧政規發20188和《固原市人民政府關于建立殘疾兒童康復救助制度的實施意見》(固政規發20194)精神,結合我縣實際,特制定本方案

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大和自治區第十二次黨代會精神,認真落實市委四屆四次全會和縣委八屆三次全會決策都署,堅持以人民為中心的發展思想,牢固樹立新發展理念,按照兜底線、織密網、建機制的要求,著力保障殘疾兒童基本康復服務需求,努力實現殘疾兒童人人享有康復服務,使殘疾兒童家庭獲得感、幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續。

(二)基本原則 

——堅持制度銜接、應救盡救加強與基本醫療、臨時救助等社會保障制度的有效銜接,確保殘疾兒童求助有門、救助及時。

——堅持盡力而為、量力而行。堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期,著力滿足殘疾兒童基本康復服務需求。

——堅持規范有序、公開公正。建立科學規范、便民高效的運行機制,主動接受群眾和社會的監督,做到公開透明、公平公正。 

——堅持政府主導、社會參與。更好發揮政府保基本作用,不斷推進基本康復服務均等化;更好發揮社會力量作用,不斷擴大康復服務供給,提高康復服務質量。

(三)工作目標    

2020年,建立與全面建成小康社會目標相適應的殘疾兒童康復救助制度體系,形成縣委領導、政府主導、殘聯牽頭、部門配合、社會參與的殘疾兒童康復救助工作格局,基本實現殘疾兒童應救盡救。    

2025年,殘疾兒童康復救助制度體系更加健全完善,殘疾兒童康復服務供給能力顯著增強,服務質量和保障水平明顯提高,殘疾兒童普遍享有基本康復服務,殘疾兒童健康成長、全面權益得到有效保障。

二、主要內容

(一)救助對象。救助對象為具有彭陽縣戶籍的0-6周歲6周歲,不滿7周歲視力、聽力、言語、肢體、智力殘疾兒童和孤獨癥兒童。

(二)救助內容。救助內容主要包括以減輕功能障礙、功能狀況、增強生活自理和社會參與能力為主要目的的手術、輔助器具適配和康復訓練等。

(三)救助標準

1.基本康復訓練為聽力、言語、肢體、智力殘疾兒童和孤獨癥兒童提供機構內基本康復訓練,每人每年補助2萬元訓練費。

2.人工耳蝸手術為有手術指征的聽力殘疾兒童在救助年齡內免費配發一次人工耳蝸1臺,手術費每人補助1.5萬元;手術后在機構進行基本康復訓練。

3.視功能訓練為視力殘疾兒童開展視覺基本技能訓練和定向行走及社會適應能力訓練,每人每年補助2000元訓練費。

4.輔助器具適配為視力、聽力、肢體殘疾兒童免費驗配助視器、助聽器、假肢或矯形器,適配輪椅、坐姿椅、站立架、助行器、生活自助具等輔助器具。假肢、矯形器每人累計不超過5次,其它不超過2次。

5. 肢體矯治手術為肢體殘疾兒童實施矯治手術、術后基本康復訓練,裝配矯形器。手術費每人1萬元(含術前檢查費),術后康復訓練費用6000元。手術醫院為彭陽縣人民醫院。

人工耳蝸手術、助聽器適配由寧夏殘疾人康復中心具體執行。

殘疾兒童康復救助標準按照經濟社會發展水平和殘疾兒童康復需求適時調整。

(四)救助流程

1.申請。殘疾兒童監護人持二級以上醫院診斷證明向縣殘聯提出申請。殘疾兒童監護人也可委托他人、社會組織、社會救助經辦機構等代為申請。

2.審核。縣殘聯設立專崗(康復指導站)負責對殘疾兒童申請進行一站式統一審核,并與民政、扶貧部門進行相關信息比對后,向社會公示,公示期不少于5天。

3.救助。經審核符合條件的,按照就近、就便、自愿的原則,由殘疾兒童監護人自主選擇到定點康復機構接受康復服務,縣殘聯按照相關程序負責向選定的定點康復機構辦理轉介手續。必要時,在定點康復機構接受康復服務的殘疾兒童可到市殘聯和衛生健康等部門指定的醫療、康復機構做進一步診斷和康復需求評估。殘疾兒童接受康復服務原則上一年為一個康復周期,不得中途轉介康復服務機構。

4.結算。在定點康復機構接受康復服務發生的費用,經縣殘聯審核后,直接撥付給定點康復機構,轉介至其他縣區定點康復機構接受康復服務發生的費用,經縣殘聯審核后,直接撥付給其他縣區定點康復機構。

(五)資金籌集及管理

縣人民政府將殘疾兒童康復救助資金納入縣財政預算實施兜底保障,并積極爭取中央、自治區財政資金專項補助。

縣殘聯在每年編制下年度財政預算時,按照定點康復機構接受康復訓練的殘疾兒童人數,減除中央、自治區下達的康復訓練經費,不足部分編入部門財政預算,由縣財政安排解決。

縣殘聯、財政部門要嚴格執行項目財務管理制度,項目資金專項管理、專款專用,不得截留、擠占、挪用。殘疾兒童康復救助實施和資金籌集使用情況定期向社會公開,接受社會監督。

(六)定點康復機構

我縣定點康復機構由縣殘聯會同教體、民政、衛健等部門,依據準入條件對縣政府舉辦的和社會力量舉辦的康復機構進行評估后,報自治區殘聯審核認定。定點康復機構確定后由自治區殘聯統一向社會發布,實行動態管理。

三、組織實施

(一)加強組織領導。殘疾兒童康復救助工作實行地方人民政府負責制。縣人民政府將殘疾兒童康復救助工作列入重要議事日程,作為政府目標管理和績效考核重要內容,完善制度,抓好落實,確保殘疾兒童康復救助工作落實見效。

(二)明確工作職責。各鄉人民政府、殘聯、教體、民政、財政、人社、醫療保障、衛生健康、市場監管等部門要展職盡責,協作配合,加強工作銜接和信息共享,深化放管服改革,共同做好康復機構監督管理,增強康復救助能力,提高便民服務水平。

各鄉人民政府:認真做好殘疾兒童康復救助項目受助殘疾兒童前期申報工作,避免錯失最佳康復期。

殘聯:負責殘疾兒童康復救助制度的管理和項目組織實施,開展殘疾兒童摸底、篩查、評估,建立殘疾兒童信息數據庫。會同相關部門對康復機構進行評審認定、質量評價和準入退出等監管工作。

教體局:負責將定點康復機構納入教育管理,對未納入教育管理康復機構的學前殘疾兒童,將其納入政府購買學前教育服務政策保障范圍,確保其接受有質量的學前教育。義務教育階段的殘疾兒童由縣教體局按就近原則安排到普通學校隨班就讀,或者由轄區學校送教上門。

民政局:負責及時將符合條件的貧困殘疾兒童納入低保、醫療救助和臨時救助等救助范圍,做好兒童福利機構內孤殘兒童醫療康復工作,積極培有和發展康復服務行業協會,發揮行業自律作用,引導社會力量參與、支持殘疾兒童康復,鼓勵志愿者為殘疾兒童提供撫育、教育、康復等服務支持。

財政局:要將殘疾兒重康復救助、政府購買學前殘疾兒童教育服務經費納入財政預算,保障殘疾兒童康復救助工作的正常開展。定期對康復救助資金進行監督檢查,防止發生擠占、挪用、套取等違法違規現象。

衛健局:負責新生兒早期干預工作,及時做好殘疾兒童康復救助的轉診工作;組織開展殘疾兒童診斷和殘疾兒童康復救助制度的宣傳工作;負責對本地區康復機構進行業務指導和康復專業技術人員培養,建立定期檢查、綜合評估機制,對定點康復服務機構的醫療服務行為進行監督管理。

市監局:要配合相關部門建立覆蓋康復機構、從業人員和救助對象家庭的誠信評價和失信行為聯合懲戒機制,建立黑名單制度,做好公共信用信息記錄、歸集、交換和共享。加強康復機構風險防控,確保殘疾兒童人身安全。

醫保局:負責按照醫保的規定,將醫療機構開展的殘疾兒童醫療康復項目納入醫保支付范圍,積極協調相關部門,做好基本醫療保險制度、大病保險制度、康復救助制度和慈善救助的銜接工作。

(三)加強能力建設。人民政府將康復機構設置納入基本公共服務體系規劃,加強康復人才教育培訓培養,支持社會力量投資康復機構建設,鼓勵多種形式舉辦康復機構,主動接受相關部門和社會的監督。

(四)加強績效評價。縣殘聯聯合各職能部門,組織委托第三方機構對救助項目實施情況進行績效評估,將評估結果以適當方式向社會公開,接受社會監督。對績效評估未達到要求的康復機構要限期整改,整改仍不達標的,取消其康復定點機構資格。績效評估經費由縣財政納入預算,安排解決。

(五)加強宣傳動員。各鄉(鎮)、關部門要充分運用傳統媒體、新媒體等多種手段,廣泛開展殘疾兒童康復救助制度政策解讀和宣傳,讓社會各界深入了解黨和政府的愛民之心、惠民之舉,幫助監護人了解殘疾兒童康復救助制度相關內容、申請程序和基本要求。積極引導全社會強化殘疾預防和康復意識,關心、支持殘疾兒童康復工作,營造良好社會環境。

本實施方案自印發之日起施行,有效期至202461日。

政策解讀:關于對《關于建立殘疾兒童康復救助制度的實施方案》的政策解讀


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