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彭陽縣人民政府關于印發《彭陽縣城鄉供水工程管理辦法》的通知

索引號 640425013/2019-00012 文號 彭政規發〔2019〕2號 生成日期 2019-08-30
公開方式 主動公開 發布機構 彭陽縣水務局 責任部門 彭陽縣水務局

    政策解讀:關于對《彭陽縣城鄉供水工程管理辦法》的政策解讀

各鄉鎮人民政府、縣直各部門(單位):

    《彭陽縣城鄉供水工程管理辦法》已經政府第9次常務會議審議通過,現印發給你們,請結合實際認真抓好落實。


                                          彭陽縣人民政府

                                                                                                2019830

    (此件公開發布)

 

彭陽縣城鄉供水工程管理辦法

第一章  總則

第一條 為加強全縣城鄉供水工程管理,維護供水秩序,保障供水水質,發揮供水效益,保證城鄉居民的飲水安全,促進經濟與社會可持續發展,根據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國城市供水條例》和《寧夏回族自治區農村飲水安全工程管理辦法》等法律法規政策,結合我縣實際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的城鄉供水工程包括城市供水工程和農村供水工程。

第三條 凡在本縣行政區域內從事城鄉供水活動、監督管理和使用城鄉供水的單位和個人均應當遵守本辦法,法律、法規另有規定的從其規定。

第四條 開展城鄉供水工作要貫徹執行政府主導、部門協作、行業管理、群眾參與的工作方針和堅持安全衛生、節約利用、用水繳費、統籌兼顧的原則。

第五條 縣人民政府是城鄉供水管理的責任主體,負責全縣范圍內城鄉供水安全的組織領導、制度保障、管理機構、人員和工程建設及運行管理經費落實工作,推動實施區域供水,加強水源保護和城鄉供水設施新建、改建。明確城鄉供水管理職責分工,督導相關部門(單位)共同做好城鄉供水工程的管理工作。

縣財政局負責落實城鄉供水工程縣級維修資金,加強對資金使用的監管,并審核下達年度預算;

縣發改局負責城鄉供水工程供水水價的核定和監督;

縣衛健局負責城鄉供水工程供水衛生監督、水質監管和監測工作,建立和完善城鄉飲用水水質監測機制;

生態環境分局負責開展城鄉集中式飲用水水源保護區劃分工作,指導城鄉飲用水水源地環境狀況調查評估和環境監管工作,優先安排流域水污染防治、地下水污染防治、生態環境保護項目以及城鄉環境綜合整治項目,確保城鄉飲用水水源地不受污染;

縣供電局負責做好城鄉供水工程的用電保障和協調工作,落實電價優惠政策;

縣水務局是全縣城鄉供水工程的行業管理部門,負責研究、制定城鄉供水工程管理制度,對工程規劃、建設、運行管理和水質檢測工作進行指導和監督;

各鄉(鎮)人民政府配合縣水務局和城鄉供水單位做好城鄉供水安全的相關工作。

 

第二章  規劃與建設

第六條 本辦法所稱供水設施包括縣城供水水廠、鄉鎮供水水廠和泵站、水源井、輸配水管網、蓄水池、水表井、閥門井、消防給水栓井、供水專用配電線路等。

第七條 縣水務局要會同發改、自然資源、生態環境、衛健等部門根據區、市城鄉供水規劃有關規定要求,認真編制全縣城鄉供水工程建設規劃,應當和全縣“十四五”規劃相銜接,并組織技術論證,規劃報縣人民政府批準后組織實施。

縣水務局應當按照統籌城鄉發展的要求,優化水資源配置,合理布局,優先采取城鎮供水管網延伸或建設跨村、跨鄉鎮連片集中供水工程,推進城鄉供水一體化發展,實現供水到戶,確保工程質量和效益。

第八條 生態環境分局、縣水務局等有關部門應當加強縣內應急備用水源地保護管理。應急供水水量、水質應當符合城鄉供水應急預案規定的要求。

第九條 城鄉供水工程的勘察、設計、施工、監理應當遵守國家有關技術標準和規范,禁止無證或者超越資質證書規定的經營范圍承擔城鄉供水工程的勘察、設計、施工、監理任務。

第十條 城鄉供水工程所使用的材料、設備質量應當符合國家規范標準和技術要求。城鄉供水工程建設要盡量節約施工用地,管網鋪設需要對地表進行開挖時,在管網鋪設后應做好土方回填工作,并及時恢復地表植被;供水工程確需征用土地、房屋、構建物時,應嚴格按照自治區、縣人民政府最新出臺的征用標準執行,給予補償。

第十一條 對于新建、改建、擴建的城鄉供水工程竣工后,建設單位應當會同發改、財政等相關部門進行驗收,驗收合格后向縣水務局備案。并向城鄉供水單位提供竣工圖紙和相關資料,以便今后維修管理。城鄉供水工程未經驗收或者驗收不合格的,不得投入使用。

 

第三章 經營與管理

第十二條 縣水務局依法劃定,并向社會公布城鄉供水工程管理和保護范圍,集中供水工程取水、凈水、調蓄水池、輸配水管網等構(建)筑物的運行管理按照《村鎮供水工程技術規范》要求管理。

第十三條 城鄉供水工程按照誰投資、誰所有的原則確定所有權歸屬:

(一)政府投資建設的,歸國家所有;

(二)集體經濟組織籌資,政府給予補助的,歸集體經濟組織所有;

(三)政府、集體經濟組織、單位(個人)共同投資的,按照出資比例由投資者共同所有。

第十四條 凡需要使用城鄉供水的單位和個人,應當同城鄉供水單位簽訂城鄉供用水合同,明確雙方的權利和義務。供水單位按照合同約定收取安裝費及水費。

用戶新增、改建或拆遷用水設施,應向供水單位提出申請并經批準后,由供水單位負責設計和安裝。所需費用全部由申請單位和用水戶自理。

第十五條 用水戶應當按照供水合同節約用水,并遵守下列規定:

(一)按時足額交納水費;

(二)不得擅自改變用水性質;

(三)不得盜用或者擅自向其他單位和個人轉供用水;

(四)不得在供水管道上直接裝泵抽水;

(五)用水戶安裝熱水器時,應當在給水管路上安裝止回閥門;

(六)變更或者停止用水,應當到供水單位辦理相關手續;

(七)要做好聯戶水表井至農戶家中入戶管道工程的漏水、爆管及冬季保溫等管理工作。

第十六條 城鄉供水工程實行有償供水、計量收費。供水價格按照居民生活用水、非居民生活用水和特種用水分類計價,實行基本水量和超過基本水量按實用水量收取水費的兩部制水價政策,用水定額管理、超定額累進加價制度。

(一)政府投資建設的城鄉供水工程,供水價格實行政府定價,并報上級水行政和價格主管部門備案。城鄉居民生活用水價格按照補償成本、公平負擔的原則核定,政府可通過水價補貼政策推行城鄉供水統一價格。非居民和特種用水按照補償成本、合理盈利的原則核定;

城鄉供水價格不能彌補供水成本和供水量達不到設計標準的,由縣人民政府給予適當補貼。水價暫按政府補貼后的價格實行。

(二)利用其他方式投資建設的城鄉供水工程,供水價格實行政府指導價,并報縣水務局備案;

(三)對于農村單村集中及以下供水工程,供水價格實行政府指導價,并報縣水務局備案。

供水水價確定后,應當向社會公示。經核準的供水水價需要變更的,應當依照法定的權限和程序重新報批。

第十七條 城鄉供水單位應當按照水表計量向用水戶計收水費,不得估表收費;混合用水的,應當分表計量,未分表計量的,按照其中最高水價計收水費。

因水表發生故障或者由于其他原因無法計量的,應當根據用水戶前三個月平均用水量計算水費。

由于用水戶的責任造成水表無法計量的,城鄉供水單位應當書面告知用水戶及時更換水表,用水戶應當積極配合。

第十八條 城鄉供水單位應當加強周期校驗工作,確保計量準確,誤差率不得超過國家規定的標準。

用水戶對水表準確度有異議的,經法定計量檢測機構檢定,誤差率超過國家標準的,檢驗費由城鄉供水單位支付,退還超收水費。檢驗水表準確的,檢驗費由用水戶承擔,并按計量交費。

第十九條 城鄉供水單位和用水戶應當按照以下產權規定負責供水設施的維修養護:

(一)單位用水戶水表以前(主支管道、閥井)部分產權歸城鄉供水單位,由城鄉供水單位負責維修養護,水表以后產權歸單位用水戶所有,由單位用水戶負責維修養護;

(二)住宅小區以住宅樓為單位的(計費總表),水表以前部分產權歸城鄉供水單位,由城鄉供水單位負責維修養護,水表以后部分產權歸住宅樓所有住戶,由住宅樓用戶共同負責維修養護;

(三)分戶設立水表的,水表以前部分產權歸城鄉供水單位,由城鄉供水單位負責維修養護,水表后部分產權歸用水戶,由用水戶負責維修養護;

(四)各鄉鎮用水戶以集中水表井為界,水表井前產權歸城鄉供水單位維修管理,水表井以后產權部分,包括水表和閥門歸用戶維修管理。

第二十條 城鄉新建工程項目開工前必須將外網供水規劃圖紙報城鄉供水單位進行審核,并確定接水地點。

第二十一條 城鄉供水單位和用水戶應當按照以下規定在供水管道上新接、改裝、復裝用水設施。

(一)城鄉新建住宅小區室外給水工程施工須經城鄉供水單位審核按照城鄉供水規范標準組織實施或由城鄉供水單位組織實施。室內給水工程施工應由建設單位或開發商按照設計施工標準要求組織施工,經驗收合格后投入使用。

(二)在城鄉供水管道上新接、改裝、復裝供水設施的,應當經城鄉供水單位同意,辦理完成相關手續,并經現場勘查確定施工方案后方可施工。

(三)新建、改建、擴建的城鄉供水管道,在投入使用或者與城市供水管網系統連接通水前,建設單位或施工單位必須進行沖刷和消毒,經具有資質的水質檢測機構檢測合格后,方可投入使用。

第二十二條 使用城鄉公共供水的單位和個人,凡用水水壓要求超過城市公共供水管網水壓標準的,應當自建二次供水設施。

二次供水設施必須獨立設置,不得與消防等設施混用。
  二次供水設施應當與建筑物主體工程同時設計、同時施工、同時驗收交付使用。
  第二十三條 二次供水設施的設計應當符合國家生活飲用水衛生標準和工程技術規程的要求。二次供水設施的設計方案應當經縣水務局審查通過。
  設計單位在二次供水初步設計時,應當經縣水務局審核并書面確認后,進入施工圖設計。
  二次供水設施建成后需要與城鄉供水管網連接并由城鄉供水單位負責接收管理的,建設單位應當委托城鄉供水單位組織實施二次供水設施建設,并與建筑主體工程同時施工、同時驗收交付使用。
  對已經建成交付使用的二次供水設施,若需要移交城鄉供水單位的,應當經產權人或者業主大會同意,向縣水務局提出申請,經驗收合格,簽訂二次供水設施運行、維護和管理合同后移交。

二次供水設施未移交給供水單位統一管理的,運行維護管理責任仍由產權人負責,供水單位按總表方式管理,收取水費。

二次供水設施的管理用水人也可自行管理或聘請有資質的單位管理,用水人承擔產生的相關費用。

第二十四條 城鄉供水單位在接收居民住宅的二次供水設施時,應當與二次供水用戶簽訂供用水合同。供用水合同中應當載明二次供水設施運行、維護和管理等收費項目,明確雙方權利義務。二次供水相關收費方案應當報請縣水務局核準,二次供水價格由縣發改局批準。
  縣水務局和發改局在審批供水單位報批的二次供水設施運行、維護和管理等費用前,應當在使用二次供水的居民住宅小區進行公示,公示時間不少于七日。

第二十五條 未經批準不得擅自將自建設施的供水管網系統與城鄉公共供水管網系統連接。禁止使用有毒有害物質的單位將其生產用水管網系統與城鄉公共供水管網系統直接連接。

第二十六條 城鄉供水單位對供水設施進行施工、搶修、檢修時,應當采取下列安全和防護措施:

(一)設在城鄉道路范圍內的消防、供水的各類井蓋、樁栓等應當符合養護規范;

(二)城鄉供水設施養護維修施工現場應當設置明顯的警示標志,采取安全防護措施。

(三)供水管道及其附屬設施發生事故,應當及時組織搶修,恢復供水,同時向縣水務局報告。

施工、檢修時,需要停水或者降低供水壓力超過24小時的,應當提前24小時將停水起止時間通知用戶,盡量在48小時內恢復正常供水;如遇特殊情況,不能按時恢復供水,應啟動應急供水預案,確保居民正常用水。

施工、檢修時,影響附近消防供水設施使用,應提前告知消防部門停水時限及臨時取水地點。

(四)任何單位和個人不得阻礙、干擾城鄉供水單位對供水設施進行施工、搶修、檢修。城鄉供水單位工作人員進入居民家中進行檢修時,應當出示工作證件。

 

第四章 水源保護與安全管理

第二十七條 縣人民政府、生態環境部門、水行政主管部門、供水單位以及個人都有依法保護城鄉供水水源不受破壞的義務。城鄉飲用水源保護管理應當遵守《飲用水水源保護區污染防治管理規定》。

因突發性事故造成或存在飲用水水源污染或隱患時,供水單位應立即采取措施消除污染或隱患,并向縣水務局及縣人民政府報告,由縣人民政府組織衛生防疫、生態環境、水務和公安等部門立即調查處理,并采取相應措施,保障飲用水水源安全。

第二十八條 城鄉供水單位應當依照國家有關飲用水水源保護區污染防治管理規定,做好飲用水水源保護區的污染防治工作。

第二十九條 城鄉供水水質應當符合國家《生活飲用水衛生標準》(GB5749—2006)

縣水務局應當成立供水水質監測中心,加強對城鄉供水水質監測,并定期公布城鄉供水水質情況;

供水單位應按照技術規范要求對原水、出廠水、管網末梢水等定期進行水質檢測,建立健全飲用水衛生管理檔案。設計日供水量一千立方米以上的城鄉供水工程,應當設立水質檢驗室,配備與供水規模和水質檢驗要求相適應的檢驗人員和儀器設備。供水單位應當定期向縣水務局、衛健局報送水質報表、檢測資料。供水單位不能檢驗的項目應委托具有生活飲用水水質檢驗資質的單位進行檢驗;

縣衛健局應當加強對城鄉供水水質監管,委托具有資質的檢測單位每年不少于2次對全縣各城鄉供水工程水源水、出廠水、末梢水檢測,及時向供水單位反饋水質檢測結果并發布水情報告。

第三十條 城鄉供水單位應當在供水工程及保護范圍內設置標識,建立巡查制度。城鄉供水工程的輸(供)水主管兩側各2米內,水廠生產區和單獨設立的生產構(建)筑物外圍30米范圍內,為供水工程保護控制范圍。

第三十一條 在城鄉公共供水管道及其附屬設施的安全保護范圍內,禁止從事下列危害供水設施安全的活動:

(一)建造建筑物或者構筑物;

(二)開挖溝渠或者挖坑取土;

(三)打樁或者頂進作業;

(四)埋設線桿,種植深根樹木,堆放易燃、易爆、有毒有害的物質;

(五)其他損壞供水管道或者危害供水管網安全的活動。

第三十二條 涉及城鄉公共供水設施的建設工程開工前,建設單位或者施工單位應當聯系城鄉供水單位查明地下供水管網情況。施工影響城鄉公共供水設施安全的,建設單位或者施工單位應當與城鄉供水單位商定相應的安全保護措施后,方可組織施工。

新建其他地下管線或者設施,確需與已建成的城鄉供水管網并行或者交叉的,應當符合城鄉規劃和相關設計規范,不得危及已建成的供水管網的安全。

第三十三條 禁止損壞和擅自拆除城鄉供水設施。因城鄉建設需要拆除供水設施的,建設單位應當予以重建或者補償。

禁止在城鄉公共供水專用配電線路和設施上搭接其他用電線路。

任何單位和個人不得擅自啟閉城鄉公共供水管網閥門。

第三十四條 城鄉用水高峰期和城鄉供水緊缺時,應當優先保證居民生活用水,實行錯時用水。

第三十五條 城鄉供水單位應當遵守下列規定:

(一)保障城鄉自來水不間斷供應,不得擅自停水;

(二)具備水質檢測能力,供水水質符合國家生活飲用水衛生標準;

(三)按照國家有關規定設置管網測壓點,做好水壓監測工作,確保供水管網壓力符合城鄉供水水壓標準;

(四)安裝的計量設施要符合國家計量規定,并定期檢定、更換和維修;

(五)按照有關城鄉供水服務標準,設置經營、維修服務網點,公示收費、維修的標準和期限等;

(六)對用戶提出的服務要求和投訴及時解決和答復。

第三十六條 任何單位和個人不得有下列行為:

(一)改裝、損壞影響正常計量的;

(二)擅自在公共供水管道上后裝泵抽水的;

(三)不得擅自改變用水性質、向其他用水戶轉供水的;

(四)其他危害城鄉供水安全和盜竊公共水資源的。

第三十七條 新建、改建城鄉供水設施應當逐戶安裝,實行一戶一表。尚未裝表到戶的單位和個人,城鄉供水單位應當逐年改造。

第三十八條 在城鄉規劃區內公共供水管網能力達到的范圍內,不得擅自開鑿自備水源井。已建成的自備水源井,應當限期關閉。因生產經營特殊需要,確需開鑿的,應當依法辦理取水許可證。水源選取應優先考慮合格的地表水。

第三十九條 城鄉消防給水栓由公安消防機構專用,城鄉供水單位負責維修。除火災撲救、應急救援和消防演習外,任何單位和個人不得啟用。

滅火救援用水,取用公共消防給水栓的,用水免費使用;取用被救援單位消防用水設施的,水費由被救援單位承擔。

 

第五章  責任追究

第四十條 違反本辦法規定的行為,法律法規已有處罰規定的,從其規定。

第四十一條 違反本辦法規定,城鄉供水單位有下列情形之一的,由縣水務局責令改正;逾期未改正的,參照《寧夏回族自治區農村飲水安全工程管理辦法》第六章第三十六條,可處二千元以上二萬元以下的罰款。

(一)飲用水不符合國家規定的水質要求的;

(二)擅自停止供水或者未履行停水通知義務的;

(三)未按照規定時限檢修供水設施或者在供水設施發生故障后未及時組織搶修,致使供水中斷的。

第四十二條 違反本辦法規定,有下列情形之一的,參照《寧夏回族自治區農村飲水安全工程管理辦法》第六章第三十七條,由縣水務局按照下列規定予以處理;

(一)阻撓或者干擾供水設施搶修的,責令其改正,并可處二百元以上二千元以下的罰款;

(二)擅自轉供用水或改變用水性質的,責令其改正,并可處三百元以上三千元以下的罰款;

(三)盜用供水的,責令其改正,補交水費,并可處五百元以上五千元以下的罰款;

(四)損壞工程建()筑物、供水管道等供水設施的,由縣水務局責令改正,恢復原狀,依法賠償損失,可處五百元以上五千元以下的罰款;

(五)擅自在供水管道上直接裝泵抽水或者在城鄉供水工程供水管道上修建房屋等違章建筑物的,責令改正,恢復原狀,并可處以二千元以上二萬元以下罰款;

(六)生產或者使用有毒、有害物質的單位將其生產、使用的用水管網與城鄉供水管網直接連接的,責令其立即拆除,并可處一萬元以上三萬元以下的罰款。

第四十三條 違反本辦法規定,擅自改裝遷移、拆除供水工程供水設施的,由縣水務局責令改正,恢復原狀,參照《寧夏回族自治區農村飲水安全工程管理辦法》第六章第三十八條,并處以二千元以上二萬元以下罰款。造成設施或水量等損失的,依法承擔賠償責任。

第四十四條 用水戶因管理不善、使用不當等原因造成院落、房屋及其他財產水毀損失的,由用水戶自行承擔財產損失。

第四十五條 各級人民政府及有關部門的工作人員在城鄉供水工程建設和管理工作中,有濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守情形的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

 

第六章  附則

第四十六條 本辦法由彭陽縣水務局負責解釋。

第四十七條 本辦法自2019101日施行。200749日彭政辦發〔200723號《彭陽縣農村飲水安全工程運行管理辦法》廢止。


解讀文件:關于對《彭陽縣城鄉供水工程管理辦法》的政策解讀

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