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關于對《彭陽縣城鄉供水工程管理辦法》的政策解讀

索引號 640425013/2019-00013 文號 生成日期 2019-08-30
公開方式 主動公開 發布機構 彭陽縣水務局 責任部門 彭陽縣水務局


政策原文:彭陽縣人民政府關于印發《彭陽縣城鄉供水工程管理辦法》的通知

一、彭陽縣城鄉供水工程管理辦法實施背景和依據

為加強全縣城鄉供水工程運行管理和維護,長久發揮供水效益,保證人民群眾的飲水安全,完善政府投資管理體制,深化我縣水利改革,促進水利工程勘察、設計、施工、運營等各階段的深度融合,有效控制項目投資、提升工程建設質量,創新水利工程建設管理模式,提高水利工程建設管理水平,我局起草了《彭陽縣城鄉供水工程管理辦法》,其主要主要依據和背景如下:

(一)主要依據。一是2016年7月2日由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議審議修改,并由第48號主席令公布的《中華人民共和國水法》和2014年9月16日自治區人民政府第32次常務會議討論通過,2014年12月1日起施行的《寧夏回族自治區農村飲水安全工程管理辦法》。

(二)起草背景。城鄉供水安全是關系國計民生的重大問題,也是衡量一個國家和地區經濟社會發展水平以及生活質量的重要標志。黨中央、國務院以及我縣縣委、政府歷來對城鄉供水安全高度重視。隨著“互聯網+人飲”管理模式的開展,在日常工作中,逐漸發現老舊的管理辦法已經不再適應如今的管理需求,制定新的管理辦法已刻不容緩。

二、《彭陽縣城鄉供水工程管理辦法》主要內容

《彭陽縣城鄉供水工程管理辦法》共六章四十七條。其中,第一章為總則,闡述了《彭陽縣城鄉供水工程管理辦法》的法律依據、適用范圍、制定原則和主體責任;第二章為規劃與建設,明確了城鄉供水工程規劃與建設的技術標準與規范,以及工程的竣工驗收;第三章為經營與管理,主要闡述了產權歸屬與水費收繳相關內容;第四章為水源保護與安全管理,明確了管理各方的權利與義務。第五章為責任追究,明確了各方的法律責任;第六章為附則,規定本辦法由縣水務局負責解釋,自發布之日起施行。

三、《彭陽縣城鄉供水工程管理辦法》制定方針和原則

執行政府主導、部門協作、行業管理、群眾參與的工作方針和堅持安全衛生、節約利用、用水繳費、統籌兼顧的原則。

四、對《彭陽縣城鄉供水工程管理辦法》熱點問題解讀:

問題1:《彭陽縣城鄉供水工程管理辦法》出臺過程

解讀:黨的十九大報告指出,人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。改革農村供水運行管理機制,實現城鄉供水一體化,讓農村和城市一樣用上水質安全、水量穩定的自來水,既是全縣廣大農民追求美好生活的現實需要,也是農村生活品質提升的重要標志。為盡快實現工程建后正常運行,規范運行管理機制,水務局對全縣46處(由于水源替換改為3個片區供水工程)城鄉供水工程的運行管理情況進行詳細調研。

今年6月,縣水務局又會同財政、發改、自然資源等部門到各鄉鎮、各部門(單位)進行實地調研,充分聽取各鄉鎮、相關部門(單位)意見建議,形成了《彭陽縣城鄉供水工程管理辦法》初稿。結合中央和自治區有關法律法規和政策起草了《彭陽縣城鄉供水工程管理辦法》送審稿,并征求了各鄉鎮、相關單位(部門)的意見建議,進行了修改完善。8月19日,水務局又協同各方進一步討論完善《彭陽縣城鄉供水工程管理辦法》,根據會議要求作了進一步修改。目前縣常委會已同意施行。

問題2:《彭陽縣城鄉供水工程管理辦法》適用范圍是什么?

本辦法在第一章第二條中明確規定適應于城市供水工程和農村供水工程。

問題3:城鄉供水工程的管理單位是如何界定的?

《彭陽縣城鄉供水工程管理辦法》在第一章第五條中明確規定:縣水務局是全縣城鄉供水工程的行業管理部門。

問題4:城鄉供水工程的水價是如何確定的?

《彭陽縣城鄉供水工程管理辦法》在第三章第十六條第一款明確規定:

城鄉供水工程實行有償供水、計量收費。供水價格按照居民生活用水、非居民生活用水和特種用水分類計價,實行基本水量和超過基本水量按實用水量收取水費的兩部制水價政策,用水定額管理、超定額累進加價制度。

(一)政府投資建設的城鄉供水工程,供水價格實行政府定價,并報上級水行政和價格主管部門備案。城鄉居民生活用水價格按照“補償成本、公平負擔”的原則核定,政府可通過水價補貼政策推行城鄉供水統一價格。非居民和特種用水按照“補償成本、合理盈利”的原則核定;

城鄉供水價格不能彌補供水成本和供水量達不到設計標準的,由縣人民政府給予適當補貼。水價暫按政府補貼后的價格實行。

(二)利用其他方式投資建設的城鄉供水工程,供水價格實行政府指導價,并報縣水務局備案;

(三)對于農村單村集中及以下供水工程,供水價格實行政府指導價,并報縣水務局備案。

供水水價確定后,應當向社會公示。經核準的供水水價需要變更的,應當依照法定的權限和程序重新報批。

問題5:如何保障彭陽縣城鄉供水工程供水安全?

《彭陽縣城鄉供水工程管理辦法》第四章第二十七條明確規定:

因突發性事故造成或存在飲用水水源污染或隱患時,供水單位應立即采取措施消除污染或隱患,并向縣水務局及縣人民政府報告,由縣人民政府組織衛生防疫、生態環境、水務和公安等部門立即調查處理,并采取相應措施,保障飲用水水源安全。

施工、檢修時,需要停水或者降低供水壓力超過24小時的,應當提前24小時將停水起止時間通知用戶,盡量在48小時內恢復正常供水;如遇特殊情況,不能按時恢復供水,應啟動應急供水預案,確保居民正常用水。

問題6、制定《彭陽縣城鄉供水工程管理辦法》要達到的目的?

《彭陽縣城鄉供水工程管理辦法》應適應新時期水利發展需求,適合城鄉一體化“互聯網+人飲”管理模式,提升城鄉供水工程的管護水平,確保工程建得成、管得好、用得起、長受益,逐步建立健全城鄉供水規范化管理機制,提高供水保證率和水質達標率,為城鄉居民用水提供堅實保障。

問題7:《彭陽縣城鄉供水工程管理辦法》的法律和制度保障是什么?

《彭陽縣城鄉供水工程管理辦法》第一章第一條和第五章第四十條、四十一條、四十三條等都明確:根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國城市供水條例》和《寧夏回族自治區農村飲水安全工程管理辦法》等法律法規政策,結合我縣實際,制定本辦法。

 

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